“新质生产力”新解读，三大方向锁定关键发展领域
发表于：2024-03-18
习近平总书记2023年9月在黑龙江考察时提出，“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”，今年更是被列为政府2024年工作首要任务。新型生产力主要体现在全要素生产率的提高上。在我国发展的新阶段，从内部来看，国内经济增长速度放缓，传统依靠劳动力和资本的增长动力减弱；从外部来看，全球化进程受阻，科技竞争在国际舞台上变得更为激烈。同时，全球新技术周期开始，产业变革加速。面对这些变化，我国必须全面提升要素效率，建立新的核心竞争力，把握发展的主导权。新质生产力的重要性和战略地位显而易见。
国务院官网将新质生产力定义为由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，其以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。
2024年两会政府工作报告指出要“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”、“不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升”。
传统生产力，是以第一次和第二次科技革命和产业革命为基础，以机械化、电气化、化石能源、黑色化（或者说灰色化，即资源消耗多、环境污染比较严重）、不可持续为主要特征。
新质生产力则是指新的高水平的现代化生产力，即新类型、新结构、高技术水平、高质量、高效率、可持续的生产力，也就是以前没有的新的生产力的种类和结构，相比传统生产力而言其技术水平更高、质量更好、效率更高、更可持续。
根据2024政府工作报告，发展新质生产力包括“推动产业链供应链优化升级”、“积极 培育新兴产业和未来产业”以及“深入推进数字经济创新发展”三大方向。
增强产业链供应链韧性和竞争力对于各个国家经济的稳定和可持续发展至关重要。目前我国拥有39个工业大类、191个中类和525个小类，是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，此外，中国的货物贸易总额位居世界首位，其吸引外资和对外投资的能力也位列世界前茅，在全球产业分工和供应链体系中扮演着至关重要的角色。然而，必须承认，中国的制造业总体上还是在全球价值链的较低端段，一些产业虽然规模庞大但缺乏核心竞争力，存在“虚胖”的问题。同时，一些高端产业对外部供应链的依赖度仍然较高，因此，加强产业链供应链的薄弱环节和提升短板是迫切需要解决的问题。
关注一些卡脖子领域，例如在芯片产业中，突破先进制程的核心前端设备和高端半导体材料的关键技术；在工业领域，发展高端工业软件和精密数控机床，以及提升科研和生产所需的电子测试与高端分析设备。同时，促使传统产业向高端、智能化和绿色化转型，例如实现船舶、重型卡车、叉车等交通运输和机械装备的清洁能源替代。
方向二：积极培育新兴产业和未来产业
2024年政府工作报告提出：“实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进战略性新兴产业融合集群发展。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。”
如低空经济产业，指的是以低空空域为依托，以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。截至2023年底，国内通航企业达689家，其中以国有大型企业集团为主导，包括中航工业、航发动力与中直股份等。无人机方面，无人机设计制造单位约2000家，运营企业接近2万家，主要企业有大疆、中航无人机与航天彩虹等。
观察2023年氢能行业38家企业的融资动态，可以看出氢燃料电池、制氢系统和氢储存运输设备依然是投资的热点领域，尤其是在制氢、储氢和运氢等上游环节，这些领域更易于实现经济效益。同时，国内众多氢能企业正待上市，得益于政策的不断强化和对氢能行业的支持，各地政府也纷纷推出了相应的支持政策。政府引导基金正通过注资吸引项目，推动地方氢能产业的发展。例如，河南濮阳市推出了总规模不少于200亿元的氢能产业投资基金。陕西则成立了绿色能源氢能基金和碳中和产业投资基金。山东财金集团与中国石化集团合作，设立了100亿元规模的氢能产业基金。据统计，全国已有超过3500家企业涉足氢能产业相关业务，主要集中在北京、上海、广东、河北以及河南等城市群。
方向三：深入推进数字经济创新发展
数字经济的两大发展方向分别是数字产业化和产业数字化，中国信息通信研究院公布的数据显示，2022年，我国数字经济规模首次突破50万亿元；预计2023年我国数字经济规模将达56.1万亿元，同比增长约11.75%。
数字产业化侧重于将数字技术转化为生产要素，通过信息技术、管理和商业模式的创新融合，推动新产业、新业态和新模式的诞生，最终形成数字产业链和产业集群。为了推动数字产业化的发展，需要建立健全的数据基础制度，适度超前建设数字基础设施，并关注人工智能产业链上游的数据供给、流通、应用和安全，中游的大模型能力发展，以及基础设施端的AI芯片、光通信、服务器等关键环节。
另一方面，产业数字化关注的是数字经济和人工智能技术如何与实体经济融合，提升传统产业的效率。可以说，产业数字化，是数字经济发展的主战场。正如之前所提及的，我国是全球唯一一个拥有联合国产业分类中所有工业类别的国家，在国内企业中，场景红利十分丰富。数字技术在传统产业中的渗透，不仅可以有效促进传统产业的智能化升级、数字化转型和网络化连接，还可以加速新质生产力的培养，从而推动我国经济和社会的高质量发展。包括“数据要素×”、“人工智能＋”等行动，以及在工业互联网、金融科技、智慧交通等领域的具体应用，这些垂直领域的数字技术和人工智能应用值得密切关注。
此外，促进数字技术和实体经济的深度融合，意味着智能电子设备，如AI个人电脑、AI手机，以及未来可能成为新一代智能交互终端的“具身智能”人形机器人和XR设备等，都将成为发展新型生产力的关键部分，迎来重要的发展机遇。
结语
慧联产研认为，新质生产力以第三次和第四次科技革命和产业革命为基础，以信息化、自动化、数字化、网络化、智能化、高效化、绿色化、协同化为主要特征，建议关注以下新质生产力的发展机会：
（9）高端发动机和盾构机等各类机械设备及操作控制系统；
（10）高端太阳能风能水能地热能海洋能生物质能等可再生能源技术和设备；
（13）现代生命医药技术和设备等。
（14）其他能够创新、开发、运用、改进和优化各种高新技术和发展高新产业、改造优化传统产业效能的新兴技术领域等。
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